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  • 湖南国企改革稳步推进
  •   日期:2015-09-30
  • 先行先试,湖南国企改革走在前面
    “备受关注的国企改革顶层设计方案出台,具有很强的引导性和操作性,对我省不断深化国企改革将起到‘催化剂’作用。”9月14日,湖南省国资委主任丛培模在接受记者采访时表示,《引导意见》对国企分类改革、国资管理体制、发展混合所有制经济等方面进行了明确规范,解决了在改革过程中存在的一些疑惑,更加坚定了我省国企改革的决心和信心。
    “其实,湖南在某些改革领域已经先行一步,走在了前面。2014年,湖南省委、省政府出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》,湖南的国企改革路径、‘顶层设计’与《引导意见》有很多相似之处。说明我省的国企改革许多做法和探索得到了中央的认可。”省国资委主任丛培模先容,今年4月,国务院国资委联合调研组来湘调研时,对我省一些改革举措给予了充分肯定,认为取得了成效和突破。
    为提高国企改革的可操作性,去年我省又出台了《关于推进省属国有企业办社会职能分离工作的实施意见》、《关于进一步改革和完善省属国有企业领导人员管理体制的意见》两个配套政策文件。今年出台了《省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》和《省管企业功能分类名单》。
    “今年重点开展了组建国有资本运营平台、推进重组整合、深化混合所有制改革、办社会职能分离等四项试点工作,多项工作取得阶段性成果。”丛培模先容,湖南国有资产经营管理企业已于今年4月挂牌成立,初步拟定了省属国有资本战略布局调整与省属企业重组整合方案,构建若干平台,打造一批大型企业集团、发展一批混合所有制企业、重组退出一批企业;推动中联重科等发展混合所有制经济试点,在湖南海利、新五丰等企业引入管理层及核心骨干团队持股。
     
    国资监管由“管企业”转向“管资本”
    “管企业”向“管资本”转变,这被外界视为本轮国企改革最大的亮点之一。省国资委主任丛培模表示,“以管资本为主”是国资监管思维的一大变化和进步,表明国有资产监管机构将更多扮演“老板”的角色,而不是“婆婆”的角色,原来“管人、管事、管资产”管理风格将会改变,不再过多干预企业经营的事务,而是主要关注国有企业增值保值、做强做大做优,强调国有资本功能的放大。
    在丛培模主任看来,国企改革是一项系统工程,涉及方方面面,综合性、政策性、挑战性都很强。按照积极稳妥、先易后难、试点先行的原则,我省国企改革将按照中央和省委的要求,着力在一些重要领域和关键环节改革取得突破。
    据了解,在国资监管方面,我省将进一步规范产权管理,全面推进省属企业国有产(股)权进场交易;优化投资管理,对企业重大项目的监管重心适当由事前转向事中、事后,强化全程监管;加强企业重大财务事项的适时监控,加快推进企业全面预算管理;结合政企分开、政资分开工作,对新纳入的监管企业派驻监事会,促进企业规范经营。
    今年6月,省国资委制定了《推动监管企业规范董事会建设工作方案》,“对华菱集团、兵器集团、轻盐集团、湘煤集团、天心集团等条件相对较好的5户企业先行启动,到2016年实现外部董事过半数的规范董事会建设全覆盖。”
    对企业领导人员分类分层管理,下放了8户原属省国资委党委管理的企业领导人员管理权限,取消了22户企业领导人员任免前由省国资委党委备案审批事项。
     
    开启新一轮国企改革大幕
    “《引导意见》的出台是第一步,我省将结合实际情况,开启湖南新一轮深化国企改革大幕。”省国资委主任丛培模认为,此次国企改革意见措施被称为“1+N”,“1”是指《引导意见》,“N”是从《引导意见》出发,涉及各个改革核心问题的配套措施。“比如企业员工持股、国资专业平台搭建、混合所有制改革等领域,都需要大家从‘设计图’出发,形成若干具体操作提供引导的‘施工图’。”
    丛培模先容,下一步我省深化国企改革的方向是:坚持“两个毫不动摇”,坚持市场化改革方向,坚持创新驱动、转型发展,坚持以改革促进发展、以发展引领改革。
    重点在五个方面着力,即着力发展混合所有制经济,推行公有制多种实现形式;着力完善现代企业制度,创新国有企业体制机制;着力推进资源优化配置和国有经济布局结构调整,提高国有资本配置效率和社会经济效益;着力完善国有资产管理体制,提升国有企业发展质量和效益;加强和改进党对国有企业的领导。
    根据省委、省政府部署,按照“发展壮大一批、重组整合一批、清理退出一批”的思路分类推进改革,打造一批具有国际竞争力和国内一流的新型国有企业。到2020年,培育10家以上主营业务收入过百亿、国内一流的优势企业,2至3家主营业务收入过千亿、具有国际竞争力、跨国经营的大型国有控股集团。
     
    (摘自:湖南日报)

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  •  日期:2015-09-30      
  • 先行先试,湖南国企改革走在前面
    “备受关注的国企改革顶层设计方案出台,具有很强的引导性和操作性,对我省不断深化国企改革将起到‘催化剂’作用。”9月14日,湖南省国资委主任丛培模在接受记者采访时表示,《引导意见》对国企分类改革、国资管理体制、发展混合所有制经济等方面进行了明确规范,解决了在改革过程中存在的一些疑惑,更加坚定了我省国企改革的决心和信心。
    “其实,湖南在某些改革领域已经先行一步,走在了前面。2014年,湖南省委、省政府出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》,湖南的国企改革路径、‘顶层设计’与《引导意见》有很多相似之处。说明我省的国企改革许多做法和探索得到了中央的认可。”省国资委主任丛培模先容,今年4月,国务院国资委联合调研组来湘调研时,对我省一些改革举措给予了充分肯定,认为取得了成效和突破。
    为提高国企改革的可操作性,去年我省又出台了《关于推进省属国有企业办社会职能分离工作的实施意见》、《关于进一步改革和完善省属国有企业领导人员管理体制的意见》两个配套政策文件。今年出台了《省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》和《省管企业功能分类名单》。
    “今年重点开展了组建国有资本运营平台、推进重组整合、深化混合所有制改革、办社会职能分离等四项试点工作,多项工作取得阶段性成果。”丛培模先容,湖南国有资产经营管理企业已于今年4月挂牌成立,初步拟定了省属国有资本战略布局调整与省属企业重组整合方案,构建若干平台,打造一批大型企业集团、发展一批混合所有制企业、重组退出一批企业;推动中联重科等发展混合所有制经济试点,在湖南海利、新五丰等企业引入管理层及核心骨干团队持股。
     
    国资监管由“管企业”转向“管资本”
    “管企业”向“管资本”转变,这被外界视为本轮国企改革最大的亮点之一。省国资委主任丛培模表示,“以管资本为主”是国资监管思维的一大变化和进步,表明国有资产监管机构将更多扮演“老板”的角色,而不是“婆婆”的角色,原来“管人、管事、管资产”管理风格将会改变,不再过多干预企业经营的事务,而是主要关注国有企业增值保值、做强做大做优,强调国有资本功能的放大。
    在丛培模主任看来,国企改革是一项系统工程,涉及方方面面,综合性、政策性、挑战性都很强。按照积极稳妥、先易后难、试点先行的原则,我省国企改革将按照中央和省委的要求,着力在一些重要领域和关键环节改革取得突破。
    据了解,在国资监管方面,我省将进一步规范产权管理,全面推进省属企业国有产(股)权进场交易;优化投资管理,对企业重大项目的监管重心适当由事前转向事中、事后,强化全程监管;加强企业重大财务事项的适时监控,加快推进企业全面预算管理;结合政企分开、政资分开工作,对新纳入的监管企业派驻监事会,促进企业规范经营。
    今年6月,省国资委制定了《推动监管企业规范董事会建设工作方案》,“对华菱集团、兵器集团、轻盐集团、湘煤集团、天心集团等条件相对较好的5户企业先行启动,到2016年实现外部董事过半数的规范董事会建设全覆盖。”
    对企业领导人员分类分层管理,下放了8户原属省国资委党委管理的企业领导人员管理权限,取消了22户企业领导人员任免前由省国资委党委备案审批事项。
     
    开启新一轮国企改革大幕
    “《引导意见》的出台是第一步,我省将结合实际情况,开启湖南新一轮深化国企改革大幕。”省国资委主任丛培模认为,此次国企改革意见措施被称为“1+N”,“1”是指《引导意见》,“N”是从《引导意见》出发,涉及各个改革核心问题的配套措施。“比如企业员工持股、国资专业平台搭建、混合所有制改革等领域,都需要大家从‘设计图’出发,形成若干具体操作提供引导的‘施工图’。”
    丛培模先容,下一步我省深化国企改革的方向是:坚持“两个毫不动摇”,坚持市场化改革方向,坚持创新驱动、转型发展,坚持以改革促进发展、以发展引领改革。
    重点在五个方面着力,即着力发展混合所有制经济,推行公有制多种实现形式;着力完善现代企业制度,创新国有企业体制机制;着力推进资源优化配置和国有经济布局结构调整,提高国有资本配置效率和社会经济效益;着力完善国有资产管理体制,提升国有企业发展质量和效益;加强和改进党对国有企业的领导。
    根据省委、省政府部署,按照“发展壮大一批、重组整合一批、清理退出一批”的思路分类推进改革,打造一批具有国际竞争力和国内一流的新型国有企业。到2020年,培育10家以上主营业务收入过百亿、国内一流的优势企业,2至3家主营业务收入过千亿、具有国际竞争力、跨国经营的大型国有控股集团。
     
    (摘自:湖南日报)
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